國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)煤炭物流發(fā)展規(guī)劃的通知
發(fā)改能源[2013]2650號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門:
為發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流,增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力,保障國(guó)家能源安全,根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)),我委制訂了《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委
2013年12月30日
附件
煤炭物流發(fā)展規(guī)劃
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇一三年十二月
煤炭物流是集煤炭運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、交易、信息等為一體的服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流,對(duì)提高物流效率、降低物流成本、增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力、保障國(guó)家能源安全具有重要意義。
根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)),為促進(jìn)我國(guó)煤炭物流健康有序發(fā)展,特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2013-2020年。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”以來(lái),我國(guó)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善,服務(wù)水平顯著提高,為煤炭物流快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
1.物流規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng),調(diào)運(yùn)量快速增加。2012年,全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.5億噸,鐵路調(diào)運(yùn)量22.6億噸,沿海主要港口發(fā)運(yùn)量6.2億噸,分別比2005年增長(zhǎng)55%、75%和73%;省際間調(diào)運(yùn)量19億噸,較2005年增長(zhǎng)65%。煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加速西移,鐵路運(yùn)輸平均距離由2005年的579公里增加到2012年的655公里。
2.基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。中央、地方和企業(yè)加大煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,以鐵路和鐵海聯(lián)運(yùn)為主的西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)通道不斷完善,以集散、儲(chǔ)配等功能為主的煤炭物流園區(qū)快速發(fā)展。2012年,山西、陜西、蒙西地區(qū)鐵路煤炭外運(yùn)能力達(dá)10億噸,比2005年增加4億噸;全國(guó)萬(wàn)噸級(jí)以上煤炭專業(yè)化碼頭泊位189個(gè),比2005年增加70個(gè);國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備能力達(dá)到670萬(wàn)噸。
3.服務(wù)主體快速成長(zhǎng)。一批煤炭物流企業(yè)通過(guò)引入現(xiàn)代物流理念,整合物流資源,再造業(yè)務(wù)流程,開(kāi)展多模式、多層次的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù),實(shí)現(xiàn)由單一煤炭購(gòu)銷向流通增值服務(wù)轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平不斷提高。
4.先進(jìn)技術(shù)裝備逐步應(yīng)用。快速定量裝車系統(tǒng)及抑塵裝置、重載專用車輛及不摘鉤連續(xù)翻卸、封閉式集中倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字化配煤等先進(jìn)物流技術(shù)裝備得到應(yīng)用。
5.信息化水平不斷提高。依托現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新交易模式,一批煤炭電子交易平臺(tái)陸續(xù)建成。焦炭(1366, -28.00, -2.01%)、焦煤、動(dòng)力煤等期貨品種相繼上市交易。一些企業(yè)建立了煤炭物流管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)物流信息共享、快速響應(yīng)。
6.國(guó)際物流快速發(fā)展。一批企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,投資國(guó)外煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施,拓展物流業(yè)務(wù)。多個(gè)陸路口岸相繼開(kāi)放,沿海港口接卸能力不斷增強(qiáng)。2012年,煤炭進(jìn)出口總量達(dá)到3億噸,是2005年的3倍。
(二)突出問(wèn)題
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。主要鐵路煤運(yùn)通道能力不足,電煤請(qǐng)車滿足率較低,導(dǎo)致公路煤炭長(zhǎng)途運(yùn)輸量持續(xù)增加。儲(chǔ)配基地建設(shè)滯后,主要港口吞吐能力不足,集疏運(yùn)系統(tǒng)不匹配,應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
2.市場(chǎng)主體服務(wù)水平低。煤炭物流服務(wù)主體“小、散、弱”,大多從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等單一業(yè)務(wù),綜合服務(wù)能力弱。部分服務(wù)主體缺乏現(xiàn)代物流理念,供應(yīng)鏈管理和社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)。物流資源配置不合理,設(shè)施利用率低。
3.煤炭物流成本較高。煤炭物流各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一,不合理收費(fèi)多,稅費(fèi)重復(fù)征收,企業(yè)負(fù)擔(dān)重。物流通道不完善,部分物流環(huán)節(jié)銜接不暢,流通效率低。煤炭從產(chǎn)地到主要消費(fèi)地,流通環(huán)節(jié)費(fèi)用較高。
4.整體技術(shù)水平較低。煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低,各物流要素之間難以做到有效銜接和兼容。整體物流技術(shù)裝備水平低,運(yùn)行效率不高。能耗與排放仍未得到有效控制,環(huán)境污染嚴(yán)重。
5.物流人才匱乏。物流人才培養(yǎng)機(jī)制不健全,人才數(shù)量少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,復(fù)合型人才緊缺,難以適應(yīng)煤炭物流快速發(fā)展的需要。
(三)發(fā)展形勢(shì)
未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期,煤炭物流發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,國(guó)際分工發(fā)生深刻變化,要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),優(yōu)化資源配置,提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效,降低物流成本,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),要求加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。相關(guān)規(guī)劃和配套政策的實(shí)施,為煤炭物流發(fā)展?fàn)I造更有利、更寬松的政策環(huán)境。我國(guó)煤炭需求持續(xù)增加,生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局加速西移,西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)格局更加突出,要求發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流,提高物流效率,保障穩(wěn)定供應(yīng)。大型煤炭基地建設(shè)有序推進(jìn),煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,為煤炭物流規(guī)模化、集約化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)代物流技術(shù)、新一代信息技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用,為煤炭物流發(fā)展提供新的機(jī)遇。
二、指導(dǎo)方針和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照科學(xué)布局、高效暢通、協(xié)調(diào)配套、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方針,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以改革開(kāi)放為動(dòng)力,以科技進(jìn)步為支撐,完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施,培育大型煤炭物流企業(yè),健全煤炭物流服務(wù)體系,提高煤炭物流服務(wù)能力,促進(jìn)煤炭物流科學(xué)發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合,促進(jìn)煤炭物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持存量整合與增量?jī)?yōu)化相結(jié)合,防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新相結(jié)合,提升煤炭物流服務(wù)水平。堅(jiān)持提高效率與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合,促進(jìn)煤炭物流綠色發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,煤炭物流整體運(yùn)行效率明顯提高,社會(huì)化、專業(yè)化和信息化水平顯著提升,基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。加強(qiáng)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè),年運(yùn)輸能力達(dá)到30億噸;結(jié)合國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)布局,重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地和30個(gè)年流通規(guī)模2000萬(wàn)噸級(jí)物流園區(qū);培育一批大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè),其中年綜合物流營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500億元的企業(yè)10個(gè);建設(shè)若干個(gè)煤炭交易市場(chǎng)。
三、空間布局
根據(jù)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)布局,結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,完善煤炭運(yùn)輸通道,建設(shè)一批煤炭物流節(jié)點(diǎn),形成“九縱六橫”的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)。
(一)通道布局
——晉陜蒙(西)寧甘煤炭外運(yùn)通道。由北通路(大秦、朔黃、蒙冀、豐沙大、集通、京原)、中通路(石太、邯長(zhǎng)、山西中南部、和邢)和南通路(侯月、隴海、寧西)三大橫向通路和焦柳、京九、京廣、蒙西至華中、包西五大縱向通路組成,滿足京津冀、華東、華中和東北地區(qū)煤炭需求。
——內(nèi)蒙古東部煤炭外運(yùn)通道。主要為錫烏橫向通路,滿足東北地區(qū)煤炭需求。
——云貴煤炭外運(yùn)通道。主要包括滬昆橫向通路、南昆縱向通道,滿足湘粵桂地區(qū)煤炭需求。
——新疆煤炭外運(yùn)通道。主要包括蘭新、蘭渝縱向通路,適應(yīng)新疆煤炭外運(yùn)需求。
——水運(yùn)通道。由長(zhǎng)江橫向通道、沿海縱向通道、京杭運(yùn)河縱向通道組成,滿足華東、華中、華南地區(qū)煤炭需求。
——進(jìn)出口通道。由沿海港口和沿邊陸路口岸組成,適應(yīng)煤炭進(jìn)出口需要。
(二)節(jié)點(diǎn)布局
——大型煤炭?jī)?chǔ)配基地。依托煤炭陸路和水路運(yùn)輸通道條件,在主要消費(fèi)地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐,建設(shè)環(huán)渤海、山東半島、長(zhǎng)三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長(zhǎng)株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽(yáng)湖、成渝等大型煤炭?jī)?chǔ)配基地。
——煤炭物流園區(qū)。在大型煤炭?jī)?chǔ)配基地內(nèi),按照合理輻射半徑,建設(shè)錦州、營(yíng)口、秦皇島、京唐港、曹妃甸、天津、黃驊、青島、日照、龍口、寧波-舟山、羅源灣、莆田、廣州、珠海、防城港、義馬、濮陽(yáng)-鶴壁、南陽(yáng)(內(nèi)鄉(xiāng))、鎮(zhèn)江、靖江、萬(wàn)州、廣元、荊州、岳陽(yáng)、九江、蕪湖、北海、武威、中衛(wèi)等一批煤炭物流園區(qū)。
四、主要任務(wù)
(一)完善煤炭物流通道
加快鐵路、水運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),完善鐵路直達(dá)和鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸能力,減少煤炭公路長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)。
1.鐵路通道。加快建設(shè)蒙西至華中地區(qū)、張家口至唐山、山西中南部、錫林浩特至烏蘭浩特、巴彥烏拉至新邱、錫林浩特至多倫至豐寧等煤運(yùn)通道,進(jìn)一步提高晉陜蒙寧甘地區(qū)煤炭外運(yùn)能力。加強(qiáng)集通、朔黃、寧西、邯長(zhǎng)、邯濟(jì)、京廣、京九、京滬、滬昆等既有通道改造或點(diǎn)線能力配套工程建設(shè)。加快蘭渝鐵路建設(shè),實(shí)施蘭新線電氣化改造,提高疆煤外運(yùn)能力。加快推進(jìn)沿邊鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為進(jìn)口煤炭提供便捷通道。
2.水運(yùn)通道。結(jié)合鐵路煤炭外運(yùn)通道建設(shè),推進(jìn)北方主要下水港口煤炭裝船碼頭建設(shè),相應(yīng)建設(shè)沿海、沿江(河)公用接卸、中轉(zhuǎn)碼頭。加快長(zhǎng)江中下游、京杭大運(yùn)河和西江航運(yùn)干線等航道建設(shè),推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,提高內(nèi)河水運(yùn)能力。加強(qiáng)沿海、沿江(河)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵路與港口無(wú)縫接駁。
(二)健全煤炭?jī)?chǔ)配體系
1.大型煤炭?jī)?chǔ)配基地。長(zhǎng)株潭、環(huán)鄱陽(yáng)湖、泛武漢、中原、成渝基地,重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)配能力建設(shè),保障穩(wěn)定供應(yīng)。環(huán)渤海、山東半島基地,重點(diǎn)加強(qiáng)配煤和下水能力建設(shè)。長(zhǎng)三角、海西、珠三角、北部灣基地,重點(diǎn)加強(qiáng)港口接卸和配送能力建設(shè)。
2.應(yīng)急儲(chǔ)備。按照國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備的總體部署,在具備條件的沿海、沿江、沿河港口和華南、華中、西南等地區(qū),遵循輻射范圍廣、應(yīng)急能力強(qiáng)、儲(chǔ)備成本低、環(huán)境污染小的原則,采用政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,加快應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè),以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況。
(三)培育大型煤炭物流企業(yè)
按照現(xiàn)代物流管理模式,整合煤炭物流資源,發(fā)展大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè),推進(jìn)煤炭物流規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),剝離物流業(yè)務(wù),發(fā)展專業(yè)化煤炭物流。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)之間、煤炭企業(yè)與相關(guān)企業(yè)之間聯(lián)合重組,形成高效的產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)煤炭物流企業(yè)完善服務(wù)功能,提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)。
(四)完善煤炭市場(chǎng)體系
深化煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接制度改革,建立以全國(guó)性煤炭交易中心為主體,以區(qū)域性煤炭交易市場(chǎng)為補(bǔ)充,以信息技術(shù)為平臺(tái),政府宏觀調(diào)控有效、市場(chǎng)主體自由交易的煤炭市場(chǎng)體系。以煤炭交易、信息服務(wù)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、金融服務(wù)為重點(diǎn),在具有政治、經(jīng)濟(jì)、金融、科技等資源優(yōu)勢(shì)的城市,建設(shè)中國(guó)煤炭交易中心;在煤炭主要生產(chǎn)地或集散地,建設(shè)區(qū)域性的煤炭交易市場(chǎng),反映不同煤種、不同區(qū)域的煤炭交易動(dòng)態(tài),降低流通成本,優(yōu)化煤炭資源配置。
(五)推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)
推廣先進(jìn)煤炭物流技術(shù)裝備,加快煤炭物流信息化建設(shè),完善煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
1.先進(jìn)煤炭物流技術(shù)裝備。在主要煤運(yùn)通道推廣應(yīng)用重載專用車輛及相關(guān)配套技術(shù)裝備。采用節(jié)能環(huán)保技術(shù),減少煤炭物流各環(huán)節(jié)能耗和環(huán)境污染。
2.煤炭物流信息化。整合公共物流信息資源,實(shí)現(xiàn)煤炭物流信息共享,為物流企業(yè)提供專業(yè)化的信息服務(wù)。推進(jìn)物流企業(yè)與煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)企業(yè)信息對(duì)接、數(shù)據(jù)交換,培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流信息服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在煤炭物流領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
3.煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂煤炭物流技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、交易等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化物流計(jì)量、物流裝備設(shè)施、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等,提高煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(六)推進(jìn)煤炭物流國(guó)際合作
積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭物流企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)物流管理理念和技術(shù)裝備,提高煤炭物流服務(wù)水平。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),積極參與境外煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資,穩(wěn)定與主要煤炭資源國(guó)的長(zhǎng)期合作關(guān)系,拓展煤炭進(jìn)口渠道。發(fā)揮大型企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),拓展國(guó)際煤炭物流合作空間。
五、保障措施
(一)深化體制改革
加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運(yùn)價(jià)改革,鼓勵(lì)地方政府、國(guó)有企業(yè)和民間資本參與煤運(yùn)通道和集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),不斷完善運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用,協(xié)調(diào)煤炭物流發(fā)展的重大事項(xiàng),統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭物流基礎(chǔ)性工作。建立煤炭物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,做好煤炭物流企業(yè)信用評(píng)級(jí),促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)自律。
(二)加大政策支持力度
完善物流法律法規(guī)體系,研究制定促進(jìn)煤炭物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。優(yōu)化現(xiàn)行稅制,統(tǒng)一煤炭物流各環(huán)節(jié)稅率。規(guī)范涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決清理各類不合理收費(fèi),降低流通成本。落實(shí)煤炭倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)享受的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地土地使用稅政策,支持將國(guó)家煤炭物流規(guī)劃項(xiàng)目用地納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃。中央和地方通過(guò)注入資本金、投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施,支持公益性較強(qiáng)的重點(diǎn)煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對(duì)煤炭物流企業(yè)資金支持力度。
(三)促進(jìn)煤炭物流資源整合
鼓勵(lì)煤炭物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。支持優(yōu)勢(shì)煤炭物流企業(yè)創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式,整合分散的煤炭物流資源,在資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等方面給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)開(kāi)放共享煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)等資源。
(四)完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制
進(jìn)一步完善反映供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。建立和完善煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系,發(fā)展煤炭期貨交易,完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制,引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化合同監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)管理,引導(dǎo)供需雙方嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行交易。
(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)
加大對(duì)煤炭物流關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)支持力度,重點(diǎn)支持煤炭綠色儲(chǔ)運(yùn)、配煤等領(lǐng)域科技攻關(guān)。科學(xué)制訂物流人才培養(yǎng)規(guī)劃,加大煤炭物流人才培養(yǎng)力度。支持高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)及方向,開(kāi)設(shè)煤炭物流相關(guān)課程。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)訂單式招生模式,定向培養(yǎng)高端煤炭物流人才,開(kāi)展煤炭物流領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)工作,為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。
專欄 煤炭物流節(jié)點(diǎn) |
煤炭?jī)?chǔ)配基地 |
序號(hào) |
物流園區(qū) |
功能 |
環(huán)渤海 |
1 |
錦州 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配 |
2 |
營(yíng)口 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配 |
3 |
秦皇島 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配 |
4 |
京唐港 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,進(jìn)口煉焦煤接卸 |
5 |
曹妃甸 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配 |
6 |
天津 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配 |
7 |
黃驊 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配 |
山東半島 |
8 |
青島 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配 |
9 |
日照 |
晉陜蒙煤炭下水中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配 |
10 |
龍口 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射魯東北等地區(qū) |
長(zhǎng)三角 |
11 |
寧波-舟山 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配,輻射滬浙等地區(qū) |
12 |
鎮(zhèn)江 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射蘇滬等地區(qū) |
13 |
靖江 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射蘇滬等地區(qū) |
14 |
蕪湖 |
煤炭下水中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配,輻射皖蘇滬等地區(qū) |
海西 |
15 |
羅源灣 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配,輻射閩贛等地區(qū) |
16 |
莆田 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射閩贛等地區(qū) |
珠三角 |
17 |
廣州 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配,輻射粵湘贛等地區(qū) |
18 |
珠海 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配,輻射粵桂瓊等地區(qū) |
北部灣 |
19 |
防城港 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射云貴桂黔等地區(qū) |
20 |
北海 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射云貴桂黔等地區(qū) |
中原 |
21 |
義馬 |
煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射鄂豫皖等地區(qū) |
22 |
濮陽(yáng)-鶴壁 |
煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射豫皖魯蘇等地區(qū) |
23 |
南陽(yáng)(內(nèi)鄉(xiāng)) |
煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射豫鄂皖等地區(qū) |
泛武漢 |
24 |
荊州 |
煤炭下水中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射鄂湘等地區(qū) |
長(zhǎng)株潭 |
25 |
岳陽(yáng) |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射鄂湘等地區(qū) |
環(huán)鄱陽(yáng)湖 |
26 |
九江 |
煤炭接卸、中轉(zhuǎn)、應(yīng)急儲(chǔ)備、儲(chǔ)配,輻射贛皖等地區(qū) |
成渝 |
27 |
萬(wàn)州 |
煤炭下水中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射湘鄂贛等地區(qū) |
28 |
廣元 |
煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射川渝等地區(qū) |
29 |
武威 |
煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射川渝、河西走廊等地區(qū) |
30 |
中衛(wèi) |
煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配,輻射寧川渝等地區(qū) | |