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徐冠巨：構(gòu)建公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系
來源：互聯(lián)網(wǎng)
發(fā)布時間:2014/3/7 13:15:05 點擊率:21
3月7日（星期五）下午3時，全國政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席徐冠巨作了題為《構(gòu)建公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系加快提升我國物流效率》的發(fā)言。 徐冠巨：
中共十八屆三中全會強調(diào)要加快形成“商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費。近年來，我國物流業(yè)發(fā)展水平和效率提升一直較為緩慢。據(jù)統(tǒng)計，我國社會物流總費用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個百分點，高于發(fā)達國家將近1倍。這個比率每降低1個百分點，將可以帶來4000多億元的經(jīng)濟效益。
在影響我國物流效率的諸多制約因素中，首要者是占貨運總量70%以上的公路物流。我國公路物流業(yè)較發(fā)達國家落后近20年，車輛空駛率達40%以上，對環(huán)境、能耗、交通基礎(chǔ)設(shè)施等的負面影響巨大。存在的突出問題是“小、散、亂、差”。“小”：指的是經(jīng)營主體規(guī)模小、數(shù)量多。全國公路物流企業(yè)有750多萬戶，平均每戶僅擁有貨車15輛。“散”：指的是經(jīng)營運作處于“散兵游勇”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平很低，90%以上的運力掌握在個體運營司機手中，行業(yè)集中度僅為1.2%左右。“亂”：指的是市場秩序較亂，競爭行為不規(guī)范，誠信體系缺失，“騙貨”事件時有發(fā)生。“差”：指的是服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)營效益差。
借鑒發(fā)達國家公路物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展經(jīng)驗，以及近年來我國公路物流網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的積極實踐，促進公路物流向信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系建設(shè)，是解決“小、散、亂、差”的一個有效途徑。
網(wǎng)絡(luò)化運營體系由基礎(chǔ)設(shè)施平臺網(wǎng)絡(luò)、信息化平臺網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化運營系統(tǒng)和規(guī)范化誠信系統(tǒng)等系統(tǒng)構(gòu)成。
基礎(chǔ)設(shè)施平臺網(wǎng)絡(luò)是選擇多個中心城市進行網(wǎng)絡(luò)化布局，打造公路干線運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點，構(gòu)成其他系統(tǒng)運行的實體基礎(chǔ)和平臺環(huán)境。
信息化平臺網(wǎng)絡(luò)是公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系的“神經(jīng)中樞”和網(wǎng)絡(luò)化的核心支撐。通過共享分散的公路物流信息，實現(xiàn)與物流關(guān)聯(lián)的各種商品交易信息“互聯(lián)互通”，打造大數(shù)據(jù)環(huán)境，為開展多式聯(lián)運和實現(xiàn)不同運輸方式的一體化銜接提供支持。
標(biāo)準(zhǔn)化運營系統(tǒng)是通過公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的“統(tǒng)一代碼”和流程化運營方式，加強各個環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，并在信息化的支持下形成整體規(guī)模化運作環(huán)境，提高物流服務(wù)運營效率。
規(guī)范化誠信系統(tǒng)是公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系中，各系統(tǒng)搭建和形成有機整體的黏合劑和安全、高效運營的重要保障；是在前面三大系統(tǒng)解決公路物流“小、散”的基礎(chǔ)上，根本性解決“亂、差”的關(guān)鍵性保障。
為此建議：第一，要給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地位。從系統(tǒng)解決公路物流問題、提升公路物流和整個物流產(chǎn)業(yè)運行效率的戰(zhàn)略高度，給予公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地位，將其納入政府產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，并針對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)運營特點，提供負面清單政策支持，清除企業(yè)發(fā)展的市場壁壘和資源整合障礙。
第二，要形成政企協(xié)同推力。按照公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系的“公共性”和市場競爭性雙重特征，發(fā)揮政府與企業(yè)協(xié)同推動的合力。政府提供給企業(yè)更多的規(guī)劃實施條件、標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系建設(shè)等方面的政策支持和引導(dǎo)；企業(yè)專注平臺建設(shè)與運營、服務(wù)體系創(chuàng)新。政企共同推進公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系的建設(shè)與發(fā)展。
第三，要加大政策支持力度。加大政府在公路物流網(wǎng)絡(luò)化運營體系建設(shè)方面的投入，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、信息化平臺、誠信體系等具有公共屬性的設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)方面的投入，尤其是對已經(jīng)取得成功經(jīng)驗的企業(yè)給予更大力度的政策補助，鼓勵和支持各類市場主體共同參與，加快我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
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