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道路運輸集約發展明確思路
來源：互聯網
發布時間:2014/5/8 8:56:36 點擊率:137
以往促進道路運輸集約發展過程中有哪些經驗和教訓，新時期推進道路運輸集約化面臨哪些新特點，如何科學發揮市場在道路運輸資源配置中的決定性作用，如何引導道路運輸企業做大做強……自今年3月交通運輸部印發《關于促進道路運輸行業集約發展的指導意見》以來，各地道路運輸管理部門圍繞這些核心問題，總結經驗、研究問題、探索實踐，以期進一步促進道路運輸集約發展，推動行業轉型升級。 多元探索 成效初顯
道路運輸行業的發展實踐表明，集約化發展能夠切實改變運輸企業“多、小、散”的局面，有效推進道路運輸結構調整和轉型升級。
近年來，各地道路運輸管理部門積極探索促進道路運輸集約發展，摸索出了許多有價值的模式和思路。浙江通過產權化整合、行業供應鏈整合、網絡化整合和信息化整合四種主要模式，促進貨運物流行業進行資源整合，構建“大物流”發展格局，并在全省推進物流資源整合試點，對試點項目嚴格規范、大力扶持。江蘇通過公司化改造、班線經營權服務質量招投標、線路資源整合、品牌建設等引導措施，促進道路客運線路資源不斷向優勢企業集中，客運行業規模化、集約化程度不斷提高。福建大力鼓勵發展甩掛運輸等先進運輸方式，甩掛運輸試點效益已有顯著體現。河南把培育龍頭骨干運輸企業作為核心，不斷加大對骨干道路運輸企業的資金扶持與政策引導力度，為企業營造優良的發展環境。山東以行業節能減排為抓手，推進道路運輸運力結構調整。
這些舉措取得了積極成效。在浙江、江蘇、河南等地，道路運輸經營主體的規模化程度不斷提高，經營結構不斷優化，涌現出一大批實力雄厚、服務優質、社會責任感強的龍頭骨干運輸企業，較好地發揮了示范引領作用。
制約待解 任重道遠
雖然取得了一些成效，但從整體來看，當前我國道路運輸發展方式依然粗放，市場集中度低，經營主體“多、小、散”，先進運輸組織方式發展緩慢，運輸服務質量不高。道路運輸集約發展依然任重道遠。
一是企業規模化發展依然面臨不少障礙。尤其是跨區域的企業重組，往往面臨一定的行政壁壘，制約了企業做大做強、網絡化發展，難以提高資源配置效率和公平性。
二是政府與市場的關系沒有理順。市場配置資源的決定性作用和企業市場主體作用沒有得到充分發揮，企業缺乏自主經營權，對市場需求的反應不夠靈敏，拓展多樣化經營渠道和范圍的能力不足。
三是良性的市場環境仍有待形成。道路運輸企業安全生產水平仍有待提高，非法營運、壟斷貨源、超限超載、超員等違法違規行為依然存在，優勝劣汰的市場化退出機制尚未完善。
四是對綜合運輸新形勢下道路運輸集約發展的新特點準備不足。隨著綜合運輸體系的不斷完善，道路運輸集約發展需要探索新的模式和路徑，這對整個道路運輸行業依然是個新課題。
市場主導 政府引導
對于這些問題，各地道路運輸管理部門已經開始了積極研究應對。總體來看，呈現出幾個鮮明的方向。
把發展龍頭骨干企業作為重要抓手。綜合運用法律、經濟以及必要的行政手段，鼓勵、引導有條件的道路運輸企業做大做強做優。
強調市場機制在道路運輸資源配置中的決定性作用。強化企業市場主體地位，適度加大龍頭骨干企業經營自主權，激發企業市場活力。
充分發揮政府的引導作用。著力清除市場壁壘，加大資金與政策的引導力度，健全法規政策和標準規范，為企業集約發展營造優良的體制機制環境。
此外，各地道路運輸管理部門也在因地制宜地探索適合本地實際的集約化發展路徑。浙江將進一步優化企業資源整合的發展環境，加大對資源整合試點企業的支持力度。江蘇將積極爭取條件成熟的省際客運班線進行公司化改造，進一步推進企業資源整合，組建跨區域專營公司。福建將通過資金、政策扶持，力爭五年內引導各設區市至少培育一家龍頭骨干城市公交企業。河南將加強龍頭骨干企業品牌建設，打造行業發展文化體系。
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