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國防動員：打造物流支線快車

來源：互聯網       發布時間:2014/5/15 9:50:12     點擊率:139

    未來戰爭節奏快、時效性強、物資消耗大，靠軍隊物流難以滿足作戰需求。當前，隨著我國物流產業發展，綜合交通運輸體系基本形成，物流配送中心建設穩步發展，為打造地方物流支前快車，彌補軍隊物流不足奠定了良好的基礎。

創新動員物流支前理念

　　動員地方物流支前保障的目標是以最低成本、在最短時間內滿足用戶的最高需求，并實現軍事效益與經濟效益的最大化。為此，應確立“系統集成”思維，從物流運作整體要素或過程的角度，去審視動員地方物流支前保障實踐;實施“快捷高效”保障，保證軍事物流隨時有需求，隨時能保障。

　　確立“系統集成”思維。動員地方物流支前保障，涉及物資采購、倉儲、運輸、包裝、配送等供應鏈環節。某個環節處理不慎都會出現系統總體惡化、保障不力等現象。為此，應從優化系統整體效益出發，注重物流各要素、各環節的整體優化。確立“系統集成”思維，也是發揮動員地方物流支前保障優勢的內在要求。通過發揮物流動員整體優勢，既節約物流總成本，也能降低各種不確定性所帶來的風險，還可以極大地優化動員環節，提高服務保障效率。

　　強化“服務至上”理念。動員地方物流支前保障，是連接物資供給方和需求方的“橋梁”，是為部隊作戰和戰時社會生產生活服務的。這種服務性要求，是動員地方物流支前保障區別于其他領域國防動員的主要特征。它要求以部隊用戶為中心，不斷強化“服務至上”理念，按照部隊用戶提出的軍事需求，適時、適地、適量地將物資送到需要的地點。

　　實施“快捷高效”保障。在戰爭或重大災害發生時，時間就是生命，要求物資必須在最恰當的時間送到用戶手中。動員地方物流支前保障，不僅僅是物資的運輸傳遞，還包括動員體制的轉換和物流信息的溝通，是一個復雜的系統工程。它要求簡化動員程序，采取直達物流等方式，實現物資的快捷流通。

明確動員物流支前任務

　　動員地方物流支前保障，前提是要提出任務需求，避免物流資源不足或者是浪費物流資源，應對其數量、質量、時間、空間等作出明確規定，與戰場需求實施精確對接。

　　滿足數量需求。任何事物都有質和量的界定，對于流通中的物資來說，亦是如此。政府部門首先應通過有效的物流動員活動，滿足部隊和社會對物資需求的數量要求。這個數量應力求相對準確，既不能少，也不是越多越好。少了可能會因為形不成有效的戰斗力而耽誤戰事，過多則會造成作戰部隊的攜行負擔，也給動員保障增加壓力，還會造成不必要的浪費。因此，在滿足部隊和社會等用戶對物資需求時，應精確計算、嚴密組織，確保物流動員活動切實有效。

　　滿足質量需求。質量合格，是實現物資使用價值有效轉移，滿足用戶需求的重要保證。動員地方物流支前保障，作為一項特殊的政府行為，其較強的軍事目的性決定了它對質量的嚴格要求。質量不合格，不僅無法用數量去彌補，還會對部隊作戰、戰時生產造成嚴重影響。因此，在動員地方物流支前保障組織實施中，應充分考慮物資的質量，從物資籌措、存儲、運輸、包裝、配送，到最終送達用戶手中，整個物流過程中應實時控制物資質量，及時維護保養物資，確保物資質量不影響作戰需求。

　　滿足時間需求。滿足用戶時間性要求，是信息化條件下現代戰爭的特殊要求，也是動員地方物流支前保障的獨特功能。在瞬息萬變的未來戰場上，用戶對物資需求的時間性要求更為苛刻。海灣戰爭、科索沃戰爭、伊拉克戰爭等戰爭實踐表明，現代戰爭作戰節奏加快、對物資保障需求量增大，通常要在較短的時間內完成大量的物資流通任務，這對軍隊后勤保障提出了嚴峻的挑戰。而現代物流業憑借其先進的理念、科學的組織管理方式和發達的信息網絡技術，具有明顯的適時保障優勢，可及時將所需物資送往需要的地方。

　　滿足空間需求。按照用戶要求，將所需物資準確無誤地保障到位，是動員地方物流支前保障最基本的目標，也是物流活動最根本的功能。在戰爭爆發時，由于保障環境相對惡劣和復雜多變，用戶對物資空間性要求也相對突出，要求將物資快速及時地送到準確的地點。因此，在動員地方物流支前保障實施中，應充分考慮戰時物流活動的不利因素，周密設計物流方案，確保戰時物資保障到位，對用戶實施有效的支援和供應。

著力發揮物流支前潛能

　　動員地方物流資源的根本目的是支前保障部隊作戰需求。著力發揮地方物流潛能，提高其效能是動員追求的目標。

　　采購功能。在軍用物資采購方面，除了武器裝備等專用物資由國家指定廠家生產外，許多軍民通用物資都可以通過市場購置的方法，保障部隊平時和戰時需要。為減輕部隊采購的負擔，可以發揮政府的動員主體作用。通過政府行為，規范物資采購的程序、方法和手段，將飲食、被裝、醫藥等軍地通用物資的采購任務，交給地方物流采購中心辦理。

　　倉儲功能。主要表現為調節供需雙方生產與需求速率的不平衡，解決供求雙方時間矛盾。隨著市場機制的完善和軍民兩用技術的融合，部隊可以采取更加開放式的物資儲備方法，變軍隊獨家儲備為軍地共同儲備，通用物資主要依靠社會儲備;改變物資儲備方式，將以實物儲備為主轉為以生產技術能力儲備為主，減少資源浪費;政府應增強大型物流中心“集中儲備”的物資供應能力;

　　配送功能。隨著軍事后勤新變革，配送式保障已成為后勤保障的主要樣式。物流配送功能也必將成為現代物流業動員功能的亮點。為滿足部隊多樣化的需求，減輕部隊自身保障的壓力，政府可以動員一些大型物流公司，根據部隊的需求，對軍需物資進行集中、揀選、包裝、加工、組配、配備和配置等作業，并將選配好的貨物采取靈活多樣的方式，送達到指定地點或用戶手中。

　　信息服務功能。現代物流一個顯著的標志，就是信息流暢、服務至上。物資在流通過程中，不僅需要需求信息和保障信息的傳輸和存儲，還需要對信息進行預測和實施調控，為物流計劃決策、物流管理控制提供依據。為此，政府可以動員信息產業、信息部門、信息人才，發揮他們的優勢，建立物流信息平臺，集數據交換、信息發布服務、在線交易、售后服務等功能于一體，保障物流運作，服務軍地用戶。