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“大物流”體系引領(lǐng)未來法制動向

來源：互聯(lián)網(wǎng)       發(fā)布時間:2014/5/20 9:10:09     點(diǎn)擊率:134

    2014年5月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于在上海市試點(diǎn)下放無船承運(yùn)業(yè)務(wù)管理權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告第一項(xiàng)即明確“自2014年5月15日起，公司（含分支機(jī)構(gòu)）或境外公司指定聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)注冊在上海市的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格審批由上海市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部已頒發(fā)的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證繼續(xù)有效。2014年5月15日以后到期需辦理延期或其他變更業(yè)務(wù)的，注冊在上海市的經(jīng)營人到上海市交通運(yùn)輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。”其中，上海市交通運(yùn)輸主管部門將負(fù)責(zé)制定發(fā)布無船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批辦事指南，受理申請材料、辦理許可和發(fā)放證書，及時匯總并對外公布具備經(jīng)營資格企業(yè)名錄，并定期向交通運(yùn)輸部報(bào)送審批和市場監(jiān)管情況，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理，包括行政執(zhí)法。這一公告體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部進(jìn)一步貫徹簡政放權(quán)，推動政府職能轉(zhuǎn)變的決心。

　　如何打破自成體系的格局、促進(jìn)各種交通方式的有效銜接背后，承載的是一個“大物流”的概念。這是一項(xiàng)涉及戰(zhàn)略、立法、建設(shè)工程、投資管理等龐雜而多頭的管理任務(wù)，從交通部今年第一季度發(fā)布的政府令就可見一斑，其中包括《關(guān)于修改〈水路旅客運(yùn)輸規(guī)則〉的決定》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》《國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于修改〈外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定〉的決定》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，涉及內(nèi)容即方方面面。從這些政府令中似乎可以嗅出一些未來物流法制的發(fā)展趨勢：第一，越來越重視物流業(yè)的地方立法。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全國各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模存在較大的差距，因此要求各地區(qū)物流同步立法不符合當(dāng)前國情。在未出臺全國性的法律法規(guī)之前，具備條件的地區(qū)先行探索地方性立法，再通過分析總結(jié)地方性立法的得失，待條件成熟時制定全國性的法律法規(guī)是符合當(dāng)前我國國情的立法路徑。第二，越來越強(qiáng)調(diào)物流企業(yè)的主體資格。制定物流主體法，即確立物流主體資格，明確物流主體的權(quán)利義務(wù)和制定物流行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制的法律規(guī)范，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)和其他企業(yè)一樣必須具有法律賦予的主體資格。第三，越來越看好物流業(yè)組織的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律。政府今后會更重視物流業(yè)協(xié)會及其會員的協(xié)調(diào)和自律，尤其是一些國家法律法規(guī)沒有調(diào)整或者調(diào)整不了的領(lǐng)域，如誠實(shí)信用、物流行業(yè)利益協(xié)調(diào)等方面，物流業(yè)協(xié)會將發(fā)揮政府不可替代的功能。“大物流”改革計(jì)劃必將引領(lǐng)新一輪的物流相關(guān)法律法規(guī)的變動，這對于物流企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因此物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)做充分的準(zhǔn)備：首先，應(yīng)將法制理念充分運(yùn)用到企業(yè)管理當(dāng)中，密切追蹤最新法律動向，以便及時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)重新審視企業(yè)運(yùn)營資質(zhì)是否合法合規(guī)，對于資質(zhì)瑕疵提前做好完善工作，避免將來企業(yè)做大做強(qiáng)后出現(xiàn)不必要的麻煩。最后，應(yīng)積極同物流行業(yè)協(xié)會進(jìn)行溝通和交流，獲取最新行業(yè)資訊，掌握主動權(quán)。總之，物流行業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展時期，我們要密切關(guān)注改革動向，把握其中利好機(jī)會。